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河北日报:双滦区谱写高质量发展新篇章
发布时间:2018/12/6 17:11:58  来源:   审核:

双滦区:谱写高质量发展新篇章
11月30日,河北日报12版
 
    双塔奇峰,巍巍而立。滦水蜿蜒,悠悠东流。
    在承德市西郊,有一片452公里的土地,融双塔山之奇峻、滦河水之秀美,得名双滦区,是承德市主城区中心区、建设国际旅游城市核心区。
    这里历史悠久,拥有清代塞外最大的皇家行宫——喀喇河屯行宫,承德历史最悠久的历史文化古街——滦河老街,素有“承德山水的精华、山庄文化的源头、五代清帝的行踪、两个王朝的背影”之美誉。
    这里生机勃勃,建起“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区、承德国际商贸物流园区、国家检测检验认证产业园等现代产业园区,坚持创新发展、绿色发展、高质量发展。
    这里政通人和,实施一条条城乡发展举措,让乡村振兴、让城市提质、让环境更美,办好一件件民生实事,让双滦的人们安定有序、充满活力、和谐繁荣。
    “国际旅游城市核心区、工业转型升级创新区、现代商贸物流示范区、城乡统筹发展先行区”,立足这一功能定位,双滦区坚持以新发展理念引领高质量发展,全区经济社会各项事业得到全面提升。
    在区委、区政府的坚强领导下,双滦人担当实干、驰而不息,让这片美丽的土地,日新月异,华美嬗变。
    坚持建强园区、调优结构,转型升级取得巨大突破
    作为老工业区,双滦曾经有着产业结构偏重、二产独大的弊端。为此,双滦区扎实推进供给侧结构性改革,把园区建设作为调结构、转方式的重要平台,坚决去、主动调、加快转,让传统产业浴火重生,让新兴产业挑起大梁,加快构建现代产业新体系。
    文化旅游集群化全域化布局。坚持“文化产业立区”发展思路,强力推动“一季游向四季游、观光游向休闲游、景点游向全域游”转变。围绕“两带七区”文化旅游发展布局,全力做好“文旅”+农业、健康、商贸、研学、工业、科技大文章。高标准举办中国双塔山爱情电影周、鼎盛皇家灯会、国际烟斗艺术节等品牌活动。“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区获评“河北省十大文化产业集聚区”“河北省文化产业示范园区”,连续4年入围全省文化产业评选“三个十”。2017年全区共接待游客230万人次,旅游综合收入17.5亿元,同比分别增长10%和59%。目前正全力争创国家级文化产业示范园区和国家级全域旅游示范区。
    新型工业优质化高端化挺进。坚持“工业经济强区”发展思路,持续改造提升传统产业,加快培育战略性新兴产业。依托河钢承钢集团,深挖细耕“吃钢用钒”产业链条,钒钛高强冷轧板、全钒液流储能电池、钒钛产业研究院等项目加速推进,全力打造全国钒钛制品研发中心、生产基地。积极对接京津产业前沿,全国第七家河北首家国家检测检验认证产业园、山东浩信汽车零部件等项目加快实施,推进装备制造业向高精尖转型。加快发展绿色建材、节能环保、食品饮料等产业,做大做强伊逊山泉本土企业,唱响“京津水源、皇家山泉”金字招牌。近年来,双滦经济开发区进入全省重点培育的“千亿元开发区”行列,被评为全省5A级开发区,2017年实现主营业务收入820亿元,力争2020年成为国家级经济技术开发区。
    商贸物流智慧化国际化拓展。坚持“商贸流通活区”发展思路,积极探索“实体经济+电子商务+现代物流”的经营模式,培育新的经济增长点。大力发展智慧物流、现代供应链、跨境电商、汽车文化、外贸经济等业态,鹏涛智慧云谷、保税物流园、杭州物恋云仓小镇等项目开工建设,承德如意洲商贸有限公司与英国、澳大利亚、罗马尼亚的企业开展合作业务。近年来,承德国际商贸物流园区先后获评“中国电子商务物流示范基地”“全国优秀物流园区”等荣誉称号,2017年实现主营业务收入160亿元,外贸出口3.08亿美元,2020年建成国家级现代商贸物流示范区和全国智慧物流品牌示范区。
    坚持改革开放、创新驱动,经济发展活力日益增强
    双滦区着眼于破解发展难题,坚定不移推进改革开放、创新驱动,全力为经济社会发展提供制度保障和动力源泉。
    放大深化改革效能。坚持以高度的政治自觉和政治定力抓改革。2017年以来,先后争取国家、省级试点24个。农村集体产权制度改革列为国家级试点,实现股改全区覆盖,获评“全省农村股份合作制经济发展示范区”。全省妇联区域化改革现场会在双滦召开,25个社区全部获评省级“示范妇女之家”。行政审批制度改革成效显著,15个部门、199项行政许可集中办理、并联审批,实现“38证合一”“一证一码”。司法体制改革经验得到省委深改组肯定,区法院被最高院授予“案件繁简分流机制改革示范院”。
    增强对外开放动能。坚持全方位开放新理念,抢抓京津冀协同发展、“一带一路”建设等重大机遇,狠抓“五合一”精准对接,区域发展活力明显增强。坚持引资、引项、引智、引技相结合,灵活运用产业链招商、股权招商、以商招商、协会招商等手段,不断提高招商引资的实效性。中铁伊水创新产业新城、绿地未来科技城、中冶喀喇河屯皇家避暑城等一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的重大项目相继落户,为长远发展积蓄了后劲。
    激发创新创业潜能。坚持把创新摆在全区发展的重要位置,深入实施创新驱动战略,全面推进创新型双滦建设。着力深化科技体制改革,以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的科技创新体系初步形成。推动创新链、产业链、政策链、资金链相互支撑,持续激发大众创业、万众创新的热情与活力。着力培育壮大科技创新主体,深入推进高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划,充分发挥园区科技孵化器、加速器作用。完成技改投资24亿元,获得国家发明专利119项,新增高新技术企业和科技型中小企业82家。
    坚持统筹兼顾、一体发展,城乡面貌发生显著变化
    双滦区坚持城乡统筹、以城带乡,强力推动“六个一体化”建设,逐步缩小城乡发展差距,实现城乡互动、协调共进、优势互补、促进发展的良好效果。
    大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,用工匠精神和乡土情结打造美好家园。美丽乡村建设扎实推进,覆盖43个行政村,累计投入4亿元,已建成6个省级、5个市级美丽乡村。扎实开展农村人居环境改造提升行动,63个行政村全面完成“四清四化”,农村生活垃圾无害化处置率达到100%,获评“省级农村环境整治和垃圾治理示范区”。大力推动农村一二三产融合发展,农业产业化进程明显加快,培育新型农业经营主体400余家,获评“全国休闲农业与乡村旅游示范区”。
    加快城市扩容提质步伐。坚持“精细、精致、精品”理念,按照国际旅游城市标准规划好、建设好、管理好城市。新建改建干线公路、市政道路、小街小巷150公里,铺设市政综合管网180公里,建成区面积由20平方公里扩大到28平方公里。拆迁拆违51万平方米,智慧城市综合管理指挥系统投入运营,城乡公共交通和主城区免费Wi-Fi实现全覆盖,城镇化率由66%提高到73%。坚持“创城为民、创城惠民、创城靠民、创城育民”的理念,深入开展创建文明城市工作,百姓的幸福感、获得感、满意度持续提升。
    加强生态系统建设保护。坚持生态优先、绿色发展,双滦的天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美。投资3亿元实施污染治理和生态保护工程。坚决打赢“减煤、治企、控车、抑尘、增绿”五大攻坚战,PM2.5年均浓度32微克/立方米,优良天数达到274天。全面落实河长制,开展滦河、伊逊河、牤牛河综合治理,水环境持续改善。着力实施生态修复,推进矿山披绿和抑尘绿化,强化山水林田湖草综合治理,新增造林、封山育林5600亩,城区绿化覆盖率达到48.1%。
    坚持以人为本、关注民生,发展成果惠及广大群众
    民生连着民心,民心凝聚民力。双滦区牢固树立以人民为中心的发展理念,始终带着感情和责任做好民生工作,让双滦更加安定有序、充满活力、和谐繁荣。
    大力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程,不折不扣落实中央和省市各项决策部署。坚决落实五级书记抓扶贫的主体责任,按照“六个精准”“五个一批”要求,全面推行特色产业增收、创业就业、光伏扶贫、改革扶贫、金融扶贫、危房改造、政策救助、资产收益八大扶贫举措,创新“五账工作法”、股改与扶贫相结合等措施,在2017年全省非贫困县区扶贫成效考核中位居榜首。2018年底前,全区292户、699人建档立卡贫困户将实现稳定脱贫摘帽。
    全力办好民生实事。坚持民生投入优先保障,民生工程优先安排,民生需求优先满足,让保障和关爱的阳光温暖每个人。每年在教育、就业、医疗、住房等群众最关注、最关心的领域,推动实施一批普惠性民生工程。物业管理、垃圾处理、老旧小区改造等工作走在省市前列,先后获评“全国义务教育发展基本均衡县区”“国家级健康促进区”等荣誉称号。
    强化社会管理创新。坚持用法治思维协调关系、化解矛盾、维护稳定。探索“一统三建五深化”社区建设新路径,被命名为“全国和谐社区建设示范城区”“全国社区治理和服务创新试验区”“全国农村社区治理实验区”。创新实行“三官两警一律师”进村居、律师参与接访、人大代表督办案件化解、退役军人管理服务等制度,获评“全国法治县区创建活动先进单位”“全国六五普法先进县区”等称号。深入开展国学大讲堂、最美双滦人评选等活动,大力弘扬“崇德尚信、开放包容、务实担当、创新卓越”的双滦精神,被评为“全省践行社会主义核心价值观示范基地”“全省未成年人思想道德建设先进县区”。
    坚持党要管党、从严治党,党的建设取得丰硕成果
    做好双滦的工作,关键在党,关键在干部。双滦区坚定不移落实新时代党的建设总要求,充分发挥党的领导核心作用,为开创新时代全面建设经济强区、美丽双滦新局面提供坚强保障。
    建强担当实干的干部队伍。认真落实省委“三坚持三重用”明确要求和“六个旗帜鲜明”用人导向,不断提高各级领导班子和干部队伍建设水平。采取学历教育、素质培训、外出考察、挂职锻炼等系列措施,持续开展“大学习、走基层、深调研、真落实”活动,干部队伍整体能力素质显著提升。探索建立了“四个在前”干部选拔任用机制和“督考合一”机制。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重,大胆创新绩效考核、容错纠错、能上能下三项制度,旗帜鲜明支持干事者、褒奖担当者、保护改革者、淘汰无为者,凝聚起干事创业的强大正能量。
    铸造坚强有力的战斗堡垒。坚持工作重心下移,树立大抓基层的鲜明导向,推进基层党组织全面进步、全面过硬。以提升组织力为重点,突出政治功能,出台了基层党建“1+5”政策体系,扎实开展城市党建“八化四评”、农村党建“脱贫攻坚党旗红”、机关党建“一支部一品牌”、两新组织“红色领航争双强”等活动,不断夯实党的执政根基。城市党建在全省现场会作典型发言,社区党建“六个延伸”模式全国推广,非公党建先进经验做法全省交流,“三定”思路调优村书记做法被中组部推介。御祥园社区和肖店村、下店子村分别获评国家、省级“先进基层党组织”。
    营造风清气正的政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面,加强区委班子自身建设,被确定为“全省县区委权力公开透明运行试点县区”,获评“全省先进县级党委理论中心组”。创新出台了“三办法两清单”“一账三册”等制度机制,推行落实“两个责任”履职痕迹化管理。严格落实中央八项规定精神和实施细则要求,坚决防止“四风”反弹回潮。扎实开展中央巡视整改和四项任务“回头看”工作,举一反三、立行立改。精准运用执纪监督“四种形态”,创新“五种谈话”机制,加强和改进巡察工作,巩固发展反腐败斗争压倒性态势,营造风清气正的政治生态。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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